Por: Rafael Escobar<\/p>\n\n\n\n
Apuntes de un Testigo<\/p>\n\n\n\n
En M\u00e9xico, el poder no suele explicarse a s\u00ed mismo.Por eso, cuando quien estuvo en la Consejer\u00eda Jur\u00eddica de la Presidencia decide narrar el funcionamiento interno del r\u00e9gimen, el texto deja de ser literatura pol\u00edtica y se convierte en material de an\u00e1lisis constitucional.Ni venganza ni perd\u00f3n no es un libro de agravios personales; es una radiograf\u00eda del ejercicio del poder durante la primera mitad del sexenio. Y le\u00eddo con lentes jur\u00eddicos, confirma algo m\u00e1s profundo: la tensi\u00f3n permanente entre el dise\u00f1o constitucional de 1917 y la pr\u00e1ctica presidencial contempor\u00e1nea. I. Divisi\u00f3n de poderes: art\u00edculo 49 bajo estr\u00e9sEl art\u00edculo 49 de la Constituci\u00f3n establece con claridad la divisi\u00f3n del Supremo Poder de la Federaci\u00f3n en Ejecutivo, Legislativo y Judicial.Formalmente, el modelo se mantuvo intacto.Materialmente, el libro describe:\u2022\tMayor\u00edas legislativas alineadas sistem\u00e1ticamente al Ejecutivo.\u2022\tReformas constitucionales impulsadas con disciplina partidista vertical.\u2022\tInterlocuci\u00f3n pol\u00edtica directa con ministros de la Suprema Corte.Nada de ello es ilegal en s\u00ed mismo.Pero desde la teor\u00eda constitucional, cuando la independencia funcional se sustituye por alineaci\u00f3n pol\u00edtica, el equilibrio se debilita aunque la forma permanezca.La Constituci\u00f3n no solo exige separaci\u00f3n org\u00e1nica.Exige autonom\u00eda real. II. Seguridad p\u00fablica y militarizaci\u00f3n: art\u00edculo 21 y art\u00edculo 129El art\u00edculo 21 establece que la seguridad p\u00fablica es una funci\u00f3n a cargo de la Federaci\u00f3n, las entidades federativas y los municipios, de car\u00e1cter civil.El art\u00edculo 129 dispone que en tiempos de paz ninguna autoridad militar puede ejercer m\u00e1s funciones que las que tengan exacta conexi\u00f3n con la disciplina militar.La creaci\u00f3n de la Guardia Nacional \u2014formalmente civil pero operativamente bajo mando castrense\u2014 y la ampliaci\u00f3n de funciones administrativas a las Fuerzas Armadas colocaron al sistema en una zona gris constitucional.No se trata de una ruptura frontal del texto constitucional.Se trata de una reinterpretaci\u00f3n expansiva.Cuando el Ejecutivo utiliza mayor\u00edas legislativas para ampliar el margen operativo militar en tareas civiles, estamos ante una reconfiguraci\u00f3n estructural del modelo de seguridad previsto en 1917.Y eso no es un dato menor. III. Facultades presidenciales: art\u00edculo 89 y la expansi\u00f3n pol\u00edticaEl art\u00edculo 89 fracci\u00f3n I establece que corresponde al Presidente promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso.El verbo clave es ejecutar.El libro sugiere que, en m\u00faltiples decisiones estrat\u00e9gicas, el Ejecutivo no solo ejecut\u00f3, sino orient\u00f3 y condicion\u00f3 el contenido legislativo mediante operaci\u00f3n pol\u00edtica directa.Eso es parte del juego democr\u00e1tico cuando existe mayor\u00eda.El problema surge cuando la mayor\u00eda se convierte en extensi\u00f3n autom\u00e1tica de la voluntad presidencial.En ese punto, la l\u00ednea entre coordinaci\u00f3n pol\u00edtica y subordinaci\u00f3n institucional se vuelve difusa. IV. Suprema Corte y control constitucional: art\u00edculo 94El art\u00edculo 94 establece la independencia del Poder Judicial.La relaci\u00f3n descrita en el libro entre Presidencia y Corte, especialmente en reformas estructurales y decisiones clave, muestra que la autonom\u00eda judicial convivi\u00f3 con una presi\u00f3n pol\u00edtica constante.No necesariamente indebida.Pero s\u00ed intensa.En sistemas constitucionales s\u00f3lidos, la legitimidad del Ejecutivo se equilibra con la independencia judicial efectiva. Cuando esa independencia depende de la estabilidad pol\u00edtica interna, el modelo se vuelve vulnerable. V. Fiscal\u00eda General y autonom\u00eda: art\u00edculo 102 apartado ALa Fiscal\u00eda General de la Rep\u00fablica es un \u00f3rgano constitucional aut\u00f3nomo.El texto revela tensiones internas entre Consejer\u00eda Jur\u00eddica, FGR y operadores pol\u00edticos.Cuando un \u00f3rgano aut\u00f3nomo entra en disputa directa con el Ejecutivo, el sistema enfrenta su prueba m\u00e1s delicada: si prevalece la autonom\u00eda funcional o la l\u00f3gica faccional.Esa tensi\u00f3n no es anecd\u00f3tica.Es estructural. VI. 2027: prueba constitucional, no solo electoralLa elecci\u00f3n intermedia de 2027 no ser\u00e1 simplemente un proceso pol\u00edtico.Ser\u00e1 una prueba de estr\u00e9s del modelo constitucional mexicano.Si el bloque oficialista conserva mayor\u00eda calificada, el redise\u00f1o institucional iniciado en 2019 podr\u00e1 consolidarse.Si la pierde, veremos:\u2022\tUn art\u00edculo 49 verdaderamente tensionado.\u2022\tUn art\u00edculo 94 sometido a presi\u00f3n pol\u00edtica.\u2022\tUn art\u00edculo 21 reinterpretado en sentido civil.\u2022\tUn art\u00edculo 102 obligado a demostrar autonom\u00eda real.El libro no acusa directamente.Pero muestra que el presidencialismo mexicano nunca desapareci\u00f3; mut\u00f3.La pregunta hacia 2027 no es ideol\u00f3gica.Es jur\u00eddica:\u00bfM\u00e9xico evolucionar\u00e1 hacia un constitucionalismo equilibrado o hacia un presidencialismo reforzado por mayor\u00edas? CierreNi venganza ni perd\u00f3n.Lo que hay es memoria institucional.Y la memoria, en un Estado constitucional, es el primer paso para evitar que el poder se vuelva costumbre.Porque cuando el poder se acostumbra a no tener contrapeso, deja de ser liderazgo y se convierte en estructura.Y las estructuras, cuando no se equilibran, terminan imponi\u00e9ndose sobre la propia Constituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Por: Rafael Escobar Apuntes de un Testigo En M\u00e9xico, el poder no suele explicarse a…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":60687,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[723],"tags":[],"class_list":["post-60686","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-apuntes-de-un-testigo-por-rafael-escobar"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/infoveracruz.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/60686","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/infoveracruz.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/infoveracruz.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/infoveracruz.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/infoveracruz.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=60686"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/infoveracruz.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/60686\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":60688,"href":"https:\/\/infoveracruz.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/60686\/revisions\/60688"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/infoveracruz.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/60687"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/infoveracruz.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=60686"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/infoveracruz.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=60686"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/infoveracruz.com.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=60686"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}